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中新网杭州6月17日电(郭其钰)安全是发展的基石。基层应急消防队伍作为保障人民生命财产安全、减少灾害(zāihài)事故损失的“神经末梢(shénjīngmòshāo)”，承担(chéngdān)着筑牢安全之基“第一道关口”的重任。 在东部沿海省份浙江，随着城市能级跃升，人口、产业、资源加速集聚，传统应急消防治理模式(móshì)面临诸多挑战。近年来，该省(gāishěng)从物理整合到化学融合再到数智赋能，织就了(le)一张覆盖城乡、功能完善、反应迅速的基层应急消防网络(wǎngluò)。 2024年，浙江生产安全事故起数、死亡(sǐwáng)人数同比分别下降16.8%、15.7%，较大事故数为历年最少(zuìshǎo)，火灾(huǒzāi)死亡人数同比下降50%，台风洪涝灾害实现人员“零伤亡”。 绍兴市上虞区汤浦镇应急消防管理站装备(zhuāngbèi)。郭其钰 摄 物理整合：从“九龙治水(zhìshuǐ)”到“握指成拳” “九龙治水、各管一头”，这是(zhèshì)曾经基层应急消防工作中普遍面临的(de)难题。对此(duìcǐ)，浙江率先在制度层面破题，突出党建引领、基层治理，推动形成部门协同共治、闭环管理大格局。 绍兴市上虞区(qū)汤浦镇是一个面积(miànjī)61.38平方公里的小镇，供给500万人饮用水(yǐnyòngshuǐ)的汤浦水库占镇域面积一半，森林覆盖率达73.6%，同时(tóngshí)集聚着铜管、童装等(děng)企业360余家，沿街商铺290余家，安全生产、防汛防台、森林防灭火都是当地应急消防工作的重难点领域。 这几年，在山水相依的汤浦镇(tāngpǔzhèn)，一场变革正悄然发生。 过去，安全生产、消防安全、防灾减灾救灾(jiùzāi)等职能分散(fēnsǎn)在不同部门，难免陷入“多头管理、责任不清”的困境(kùnjìng)。如今，该镇由党委书记(dǎngwěishūjì)、镇长负总责，首创“联勤党支部”，将应急、消防、公安(gōngān)、执法、市场监管、行业协会等原本分散的职能，整合为党建统领的联勤作战体系。 在实践中，这一体系如何真正发挥作用？汤浦镇党委书记(dǎngwěishūjì)谢潜程举了一个例子，今年起，联勤(liánqín)党支部和汤浦水库森林消防大队党支部联动，组建“守护大水缸”综合应急管理(guǎnlǐ)队伍，对库区周边区域开展综合管理。得益于此，今年春节和清明节期间，当地森林防灭火工作实现快速(kuàisù)响应、救早灭小(xiǎo)、整体平稳。 机制创新不止于架构重组，更在于动态调整的基层应急(yìngjí)处突体系。 在被称为(wèi)“中国伞城”的上虞区崧厦街道，1400余家制伞企业为当地带来经济活力的同时，也带来了安全(ānquán)生产的压力。 对此，崧厦街道应急(yìngjí)消防联勤党支部打破“平时(píngshí)与战时”工作壁垒，创新“三时三制”指挥机制。即平时实行“查训制”，每日安排专职队员(duìyuán)参与企业安全巡查并开展灭火技能(jìnéng)训练；急时启动“派单制”，通过(tōngguò)智慧应急平台精准调度就近力量，救援响应时间较传统模式缩短40%；战时实施“联勤制”，确保信息互通、力量互援。 如今，浙江1364个乡镇(xiāngzhèn)(街道)应急消防管理站、617支专职消防队已全面建成，“应消一体、站队一体、防消一体”的理念，在广大基层具象化为一个个(yígègè)可操作的治理模式(móshì)。 湖州市长兴县吕(lǚ)山乡应急消防管理站出警救援。(浙江省应急管理厅 供图(gōngtú)) 化学融合：从“单兵作战”到“全民(quánmín)共治” 面对新时代“全灾种、大应急”的任务需求(xūqiú)，浙江基层应急消防治理(zhìlǐ)体系在人员、队伍、事权“物理整合”之后，正不断向“化学融合”跃迁(yuèqiān)。 走进杭州市富阳区湖源乡应急消防管理站，标准化装备库里除了整齐摆放着热成像仪、水上救援艇等专业设备，还有为33位应急吹哨人配备的口哨(kǒushào)、铜锣(tóngluó)、喇叭、救生衣、头灯、雨具(yǔjù)等六件套。 “平日里，我们会依托第三方(dìsānfāng)救援力量和民宿、餐饮单位等(děng)，提前发布(fābù)防汛信息，及时预警吹哨，疏散风险区域的游客。”湖源乡应急消防管理站站长夏再根表示。 这是浙江推动基层(jīcéng)应急消防工作联防联控、群防群治的一个缩影。 在省级层面，浙江将应急管理和消防安全(xiāofángānquán)事项纳入基层网格工作(gōngzuò)范畴，充分发挥网格员“人熟(rénshú)、地熟、情况熟”等优势，全面激活“前哨”“探头”作用。 “为避免(bìmiǎn)‘上面(shàngmiàn)撒了手、下面接不住’，我们围绕可操作、可承接、能干会干要求，逐步明确网格员职能边界和工作任务(rènwù)，并加强业务培训，指导网格员开展简易风险(fēngxiǎn)隐患排查处置。”浙江省应急管理厅基础建设发展处负责人表示。 今年6月8日，杭州市(hángzhōushì)淳安县中洲镇局部出现短时暴雨天气，当地将防汛应急响应提升(tíshēng)至Ⅰ级。中洲镇樟村村党总支书记吴家伟收到暴雨预警和(hé)防御提示后，立即组织村“两委”成员和网格员开展巡查。 “当时我想起村民童海正家(zhèngjiā)房屋后的(de)菜地地势较高，距离房屋较近，便让就近的支委余忠伟和网格员先到(yuánxiāndào)(dào)童海正家中查看。”吴家伟回忆，大家到达童海正家后发现已经有开始(kāishǐ)泥土从高处滚落，考虑到房屋受水浸泡易发生倒塌危险，就立即劝说将两位老人转移到避灾安置场所。仅半小时后，童海正家的泥墙便受损倒塌。 基层网格员、企业(qǐyè)安全员、社区“合伙人”、行业协会(hángyèxiéhuì)负责人……在(zài)浙江，越来越多社会力量参与到基层应急消防工作中，形成共建共治合力。 嘉兴市南湖区东栅街道(jiēdào)应急消防管理站(guǎnlǐzhàn)搭建云智治平台。(浙江省应急管理厅 供图) 数智赋能：从“大水漫灌”到“精准滴灌(dīguàn)” 知其源，识其旨，还需懂其法。如何深耕(shēngēng)基层应急消防治理场景，浙江(zhèjiāng)方向明晰——深化数智赋能。 今年4月14日(rì)，嘉兴市南湖区东栅街道“云智治”平台综合指挥中心突然响起一阵警报声——南江社区一居民楼(jūmínlóu)电梯内，一名装修工人违规吸烟触发了AI系统黄色预警。工作人员迅速(xùnsù)锁定位置，物业(wùyè)与应急消防管理站联动出击，全程处置用时不到30分钟。 这种及时捕捉风险的(de)能力，正是当地精准治理的缩影。 针对辖区(xiáqū)内高层建筑多、沿街商铺多、专业市场多等特点，东栅街道通过AI识别预警，基层网格员及相关部门联动(liándòng)处置，智治(zhìzhì)推动、一体协同构建起“AI赋能”城市安全隐患防控体系。 “我们还在重点片区配备了4台低空无人机，日常(rìcháng)通过(tōngguò)‘无人机+’巡查模式，实现早期火灾预警和精准火源定位(dìngwèi)，弥补空中瞭望摄像头的视线盲区。”东栅街道相关负责人说。 在实践中，浙江(zhèjiāng)各地通过差异化探索，在基层应急消防(xiāofáng)体系建设中实现“一地一品”。 衢州市整合多个基层安全生产、防灾减灾数字应用(yìngyòng)系统，迭代升级“基层应急(yìngjí)消防应用”，实现任务一体部署(bùshǔ)、信息一次(yīcì)入录、数据整体共享；杭州市余杭区推动应急消防融入“余智护杭”基层治理体系，积极探索事故风险隐患分级分类监管；嘉兴市南湖区大桥(dàqiáo)镇集成多系统数据打造“立体指挥决策大脑”，实现跨部门资源一屏调度…… “‘一地(yīdì)一品’的创新实践，让(ràng)事件处置更智能(zhìnéng)、指挥调度更高效，也让基层应急管理‘最后一公里’愈发坚实。”浙江省应急管理厅基础建设发展处负责人说。 数据显示，去年以来，浙江各地应急(yìngjí)消防管理站统筹公安派出所、专职消防队(duì)、综合行政执法(zhífǎ)队等部门累计排查各类隐患(yǐnhuàn)521.4万余个，占总数的97.6%，有效实现“一个口子”检查，提升隐患排查整治的针对性。 当大量可能造成群众伤亡和财产损失(cáichǎnsǔnshī)的(de)风险隐患第一时间被发现并得到处置，浙江基层应急消防治理体系建设路径也愈发清晰。(完)